Вступление Украины в ЕС: какие перспективы ожидают страну в 2025 году? - Наталия Кошель.

В июне 2024 года председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен подтвердила, что Украина выполнила все необходимые условия для начала переговоров о вступлении в ЕС. 2025 год, несмотря на продолжающуюся войну и нестабильность на международной арене, может стать ключевым для евроинтеграционного процесса Украины. Страна продолжает двигаться к членству в Европейском Союзе, осуществляя реформы и стратегическое планирование. Главной задачей этого года является открытие новых кластеров переговоров и достижение прогресса в шести из них, которые являются критически важными для вступления в ЕС.

Переговоры с ЕС: шаги вперед

Процесс вступления Украины в ЕС регулируется методологией, обновленной в феврале 2020 года. Она разделяет переговорные области на шесть кластеров, охватывающих 35 разделов переговоров.

Еврокомиссия надеется открыть три кластера — 1 ("Основы"), 2 ("Внутренний рынок") и 6 ("Международные отношения") — до окончания польского председательства в июне.

Открытие этих кластеров станет важным шагом в процессе вступления Украины в ЕС и подтвердит готовность страны соответствовать европейским стандартам.

Во второй половине года, когда председательство перейдет к Дании, ожидается открытие оставшихся трех кластеров: "Конкурентоспособность и инклюзивное развитие", "Зеленая повестка дня" и "Ресурсы, сельское хозяйство и политика сплоченности".

Дорожные карты и реформы

Одним из ключевых аспектов переговорного процесса является создание и реализация дорожных карт. В их числе центральное место занимают:

• Дорожная карта по верховенству права, структурированная на четыре ключевых блока: судебная власть, борьба с коррупцией, основные права и юстиция, свобода и безопасность.
• Дорожная карта реформы государственного управления Украины, которая определяет ключевые направления реформ в этой области для формирования эффективной государственной службы будущего государства — члена ЕС.

Эти дорожные карты являются решающими для открытия переговорных кластеров. Они были разработаны с участием гражданского общества и международных партнеров и содержат детальный план реформ на ближайшие годы.

В частности, в 2024 году Коалиция общественных организаций во главе с Лабораторией законодательных инициатив подготовила Теневой отчет к разделу 23 "Правосудие и фундаментальные права" Отчета Европейской комиссии относительно Украины в 2023 году, в котором содержится анализ прогресса, достигнутого Украиной по каждой области, с июня 2023 года по август 2024 года. В общей сложности эксперты предоставили 350 рекомендаций, около ста из которых, подготовленных Центром прав человека ZMINA, касаются защиты прав человека. Эти рекомендации были направлены Министерству юстиции для формирования тематической дорожной карты.

Оценка Европейской комиссии и следующие шаги

Процесс вступления Украины в ЕС включает этап скрининга – детальный анализ соответствия украинского законодательства нормам ЕС.

В 2025 году Европейская комиссия представит скрининговые отчеты, на основе которых будут определены следующие переговорные позиции Украины. Успешное выполнение рекомендаций станет решающим для продвижения переговорного процесса.

Украина намерена продемонстрировать прогресс в таких областях, как судебная реформа, борьба с коррупцией, защита прав человека и юстиция, свобода и безопасность. Эти достижения не только приблизят страну к членству в ЕС, но и укрепят ее демократические институты и международное доверие.